Menschen im erwerbsfähigen Alter zwischen 18 und 65 Jahren, die von Arbeitslosigkeit bedroht oder betroffen sind und die aufgrund ihrer Lebenssituation keinen Anschluss auf dem Arbeitsmarkt finden können. Das sind inbesondere Arbeitssuchende,

• die überdurchschnittlich lange und häufig arbeitslos werden,
• die nicht über Qualifikationen verfügen, die am Arbeitsmarkt nachgefragt werden,
• deren soziale Schwierigkeiten sie am Eingehen von Beschäftigungsverhältnissen hindern,
• die besonders geringe Arbeitseinkommen erzielen.